|
سازمان مجاهدین خلق
وديگراسامي مستعارآن، در لیست دایمی گروههای تروریستی ایالات متحده
قرار گرفتند.
***
ترجمه:
سند اطلاع رسانی
دفتر ضدتروریسم (وزارت خارجه)
واشنگتن دی سی
11 اکتبر 2005
سازمانهای تروریستی خارجی:
سازمانهای تروریستی خارجی سازمانهایی هستند كه به استناد بخش 219 از قانون
مهاجرت و ملیّت، توسط وزیر خارجه به عنوان تروریست طبقهبندی شدهاند. طبقهبندی
سازمانهای تروریستی خارجی نقش مهمی در جنگ ما علیه تروریسم دارد و ابزاری
كارآمد در كاهش حمایت از فعالیتهای تروریستی است و گروهها را برای خروج از
كار تروریسم تحت فشار قرار میدهد.
شناسایی:
دفتر هماهنگ كنندۀ ضدتروریسم در وزارت خارجه دائماً فعالیتهای گروههای
تروریستی فعال در سراسر جهان را كنترل میكند تا اهداف احتمالی برای طبقهبندی
را شناسایی كند. این دفتر هنگام بررسی اهداف احتمالی، هم به حملات تروریستی
واقعی كه گروه انجام داده نگاه میكند و هم بررسی میكند تا ببیند آیا گروه در
حال آمادهسازی یا برنامهریزی برای اعمال تروریستی آتی هست یا نه؟ یا اینكه
آیا قابلیت یا قصد چنین اعمالی را دارد یا خیر؟
طبقهبندی:
وقتی هدف شناسایی شد، دفتر هماهنگ كننده یك "ركورد
اداری" مشروح تهیه میكند كه مجموعهای است از اطلاعات، و معمولاً اطلاعات آزاد
و طبقه بندی شده را در بر میگیرد، و نشان میدهد كه
معیارهای قانونی برای طبقه بندی برآورده شدهاند. اگر
وزیر خارجه در هم فكری با دادستان كل و وزیر خزانه
داری، تصمیم بگیرد طبقه بندی را صورت دهد،
كنگره از قصد وزیر برای طبقهبندی یك سازمان مطلع میشود و هفت روز مهلت داده
میشود تا (طبق درخواست قانون مهاجرت و ملیّت) طبقه
بندی را بررسی كند. وقتی مدت زمان 7 روزه سپری شد، یادداشت طبقهبندی در "فدرال
رجیستر" ثبت میشود، كه در این نقطه طبقه بندی عملی میشود.
سازمانی كه به عنوان "سازمان تروریستی خارجی" طبقه
بندی میشود میتواند در كمتر از 30 روز از زمان طبقه
بندی كه در "فدرال رجیستر" منتشر میشود از دادگاه استیناف درخواست كند كه در
طبقه بندی تجدیدنظر كند.
تا این اواخر، قانون ملیّت و مهاجرت تصریح کرده بود که سازمانهای تروریستی
خارجی باید هر دو سال مجدداً طبقه بندی شوند و در غیر
اینصورت طبقه بندیشان باطل میشود. اما تحت قانون
ساماندهی اطلاعاتی و ممانعت از تروریسم سال 2004 (آی.آر.تی.پی.ای)، رویههای
بررسی و باطلسازی خاص جایگزین التزام برای طبقه بندی
مجدد شدند. قانون جدید تصریح میکند که یک سازمان تروریستی خارجی، 2 سال بعد از
تاریخ طبقه بندی اش دادخواستی
را برای باط لسازی ِ تصمیم تسلیم نماید (یا در مورد
سازمانهای تروریستی خارجی که مجدداً طبقه بندی شدهاند،
آخرین تاریخ طبقه بندی مجدد یا 2 سال بعد از تاریخ
تصمیمگیری دربارۀ دادخواست ارائه شده). به منظور ارائۀ مبنا برای باطلسازی،
سازمان تروریستی خارجی که دادخواست را تسلیم مینماید باید شواهدی را فراهم کند
مبنی بر اینکه شرایطی که پایه و اساس طبقه بندی گروه
را موجب شدهاند آنقدر تغییر کردهاند که باطلسازی را تضمین نمایند. اگر این
نوع بررسی دربارۀ یک طبقه بندی در مدت 5 سال صورت
نگرفته باشد، از وزیر خارجه خواسته میشود طبقه بندی
را بررسی کند و تصمیم بگیرد که آیا باطل سازی مناسب
است یا خیر؟ به علاوه، وزیر خارجه در هر زمانی میتواند یک طبقه
بندی را لغو کند، در صورتی که دریابد شرایطی که موجب طبقه
بندی شدهاند آنقدر تغییر کرده اند که باطل
سازی را تضمین مینمایند، یا امنیت ملی ایالات متحده تضمین کنندۀ باطل
سازی است. یک طبقه بندی ممکن است توسط یک "قانون
کنگره" باطل شود، یا به واسطۀ حکم دادگاه کنار گذاشته
شود.
معیارهای قانونی برای طبقه بندی:
1- سازمان باید خارجی باشد.
2- سازمان (همانطور كه در بخش 212 از قانون مهاجرت و ملیّت توضیح داده شده) به
فعالیت تروریستی یا (همانطور كه در بخش 140 از قانون اختیار روابط خارجی سال
1988 و 1989 توضیح داده شده)(1) تروریسم مشغول باشد یا ظرفیت و قصد شركت در
اعمال تروریستی یا تروریسم را دارد.
3- فعالیت تروریستی یا تروریسم سازمان، امنیت شهروندان ایالات متحده یا امنیت
ملی امریكا (دفاع ملی، روابط خارجی، یا منافع اقتصادی) را به خطر می
اندازد.
انشعابات قانونی طبقه بندی:
1- فراهم كردن آگاهانۀ پشتیبانی یا منابع برای یك سازمان طبقه
بندی شده توسط شخصی كه در ایالات متحده است یا در قلمرو قضایی ایالات
متحده قرار دارد غیرقانونی تلقی میشود (عبارت "پشتیبانی یا منابع" بدین صورت
تعریف شده: "ابزار مالی یا پولی، خدمات مالی، ارائۀ مسكن، آموزش، مشورت، ارائۀ
خانۀ امن، جعل اسناد یا كارت شناسایی، تجهیزات مخابراتی، تأسیسات، سلاح، مواد
مرگبار، مواد منفجره، پرسنل، حمل و نقل، و دیگر اموال فیزیكی به غیر از دارو
یا مواد مذهبی). قانون 18 U.S.C 2339A (b)(2) تصریح میکند که برای چنین مقاصدی،
واژۀ "آموزش" به معنی تدریس یا آموختن با هدف اجرای یک مهارت خاص، مخالف با
دانش عمومی، است. 18 U.S.C 2339A (b)(3) همچنین تصریح میکند که برای چنین
مقاصدی، "کمک یا مشاورۀ تخصصی" بهمعنای کمک عملی، فنی یا ارائۀ دانش تخصصی است.
2- در صورتی كه نمایندگان و اعضای سازمان طبقه بندی
شده خارجی باشند، وجودشان در ایالات متحده جایز نیست و در بعضی شرایط خاص، میتوان
آنها را از كشور بیرون كرد.
3- هر مؤسسۀ مالی امریكایی كه آگاه شود اموالی دارد كه متعلق به یك سازمان طبقه
بندی شده میباشند باید مالكیت اموال را به
دست گیرد و آنها را به دفتر كنترل داراییهای خارجی از وزارت خزانه
داری امریكا گزارش دهد.
دیگر تأثیرهای طبقه بندی:
1- از تلاشها برای متوقف كردن تأمین مالی تروریستها و تشویق دیگر كشورها به
انجام كارهای مشابه حمایت میشود.
2- سازمانهای تروریستی طبقه بندی شده، از نظر بین
المللی بدنام و ایزوله میشوند.
3- بازدارندۀ تبادلات اقتصادی و كمكهای مالی به سازمانهای نامگذاری شده است.
4- آگاهی و دانش عمومی از سازمانهای تروریستی را بالا میبرد.
5. نگرانی ما دربارۀ سازمانهای مشخص شده را به دیگر دولتها نشان میدهد.
فهرست كنونی از سازمانهای تروریستی خارجی:
1. ابونزال
2. ابوسیاف
3. گردان شهدای الاقصی
4. انصارالاسلام
5. گروه مسلح اسلامی (جی.آی.ای)
6. اثباتالانصار
7. آوم شینریكیو
8. گروه جداییخواه باسك (اتا)
9. حزب كمونیست فیلیپین / ارتش جدید مردم (سی.پی.پی / ان.پی.ای)
10. ارتش جمهوریخواه ایرلند
11. جماعتالاسلامیه (گروه اسلامی)
12. حماس (جنبش مقاومت اسلامی)
13. حركت المجاهدین (اچ.یو.ام)
14. حزب الله
15. گروه جهاد اسلامی
16. جنبش اسلامی ازبكستان (آی.ام.یو)
17. جیش محمد (جی.ای.ام)
18. سازمان جماعت اسلامی
19. الجهاد (جهاد اسلامی مصر)
20. كاهانه چای (كاچ)
21. کنگرا - گل (ک.جی.ک، سابقاً "حزب كارگران كردستان"، پ.ك.ك، كادك)
22. لشگر طیبه (ال.تی)
23. لشگر جنگوی
24. ببرهای آزادیخواه تامیل
25. گروه مبارز اسلامی لیبی
26. گروه ستیزهجوی اسلامی مراکش
27. سازمان مجاهدین خلق (ام.ای.ك)
28. ارتش آزادیبخش ملی (ای.ال.ان)
29. جبهۀ آزادیخواه فلسطین
30. جهاد اسلامی فلسطین
31. جبهۀ خلق برای آزادی فلسطین
32. پی.اف.ال.پی - جنرال كامند
33. القاعده
34. ریل.آی.آر.ای
35. نیروهای انقلابی مسلح كلمبیا
36. هستههای انقلابی
37. سازمان انقلابی 17 نوامبر
38. ارتش آزادیبخش مردم انقلابی
39. گروه سلفی برای فراخوانی و مبارزه
40. راه درخشان
41. تنظیم قاعدةالجهاد فی بلادالرافدین (القاعده در عراق، سابقاً "جماعت توحید
و الجهاد، شبکۀ زرقاوی)
42. نیروهای متحد كلمبیا
بخش 212 از قانون مهاجرت و ملیّت عبارت "فعالیت تروریستی" را بدینصورت تعریف
میكند: هرگونه فعالیتی كه طبق قوانین محل اجرای آن فعالیتها، غیرقانونی است (یا
اگر در ایالات متحده انجام شود، طبق قوانین ایالات متحده یا هر ایالتی
غیرقانونی باشد) و شامل موارد زیر است:
1- هواپیماربایی یا خرابكاری در حمل و نقل (از جمله هواپیما، كشتی یا خودرو)
2- گرفتن، بازداشت كردن، یا تهدید به قتل، مجروح كردن، یا تداوم بازداشت شخص
دیگر بهمنظور وادار كردن شخص ثالث (از جمله سازمان دولتی) به انجام كاری یا
منع كردن آن از انجام كار، بهعنوان شرایطی برای آزاد كردن افراد تحت اسارت.
3- حملۀ خشن به شخصی كه تحت حمایت بین المللی است (كه
در بخش 1116 از سند 18، قوانین ایالات متحده توضیح داده شده) یا حمله به آزادی
فردی چنین اشخاصی.
4- ترور.
5- استفاده از هرگونه "مادۀ بیولوژیكی، مادۀ شیمیایی، سلاح یا وسیلۀ هستهای یا
مواد منفجره، اسلحۀ گرم، یا دیگر سلاحها یا وسیلۀ خطرناك" با هدف ایجاد خطر
مستقیم یا غیرمستقیم برای امنیت یك یا چند فرد یا بهوجود آوردن صدمۀ جدی به
اموال.
6- تهدید، تلاش، یا توطئه چینی برای انجام دادن یكی از
موارد ذكر شدۀ فوق.
7- مشغول شدن به اعمال تروریستی توضیح داده شده.
همانگونه كه در این فصل (فصل 8 از قانون مهاجرت و ملیّت) به كار رفته، "مشغول
شدن به فعالیت تروریستی" بدان معنا است كه فرد یا عضو یك سازمان قادر است:
1- عملی را تحت شرایطی انجام دهد كه قصدش كشتن یا مجروح كردن شدید شخص دیگر
باشد، یك عمل تروریستی.
2- برنامهای را برای یك عمل تروریستی آماده كند.
3- اطلاعات یا اهداف احتمالی برای یك عمل تروریستی را تدارك ببیند.
4- درخواست پول یا مواد با ارزش كند برای: الف) یك فعالیت تروریستی، ب) سازمانی
تروریستی كه توضیح داده شد، پ) سازمانی تروریستی كه توضیح داده شد مگر اینكه
شخص درخواست كننده نشان دهد كه نمیدانسته و منطقاً نبایست بداند كه كمكهای
مالی به افزایش فعالیت تروریستی سازمان كمك خواهد كرد.
* گمراه کردن شخص؟
الف) بهمنظور درگیر کردن شخص در فعالیت هایی که در
بالا گفته شد.
ب) برای عضویت در سازمان تروریستی (که در بالا توصیف شد).
پ) برای عضویت در سازمان تروریستی مگر اینكه شخص درخواست كننده نشان دهد كه
نمیدانسته و منطقاً نبایست بداند كه درخواست وی به افزایش فعالیت تروریستی
سازمان كمك خواهد كرد.
** اجرای عملی که انجام دهندۀ آن میداند یا منطقا باید بداند موجب حمایت مالی
میشود، از جمله یک خانۀ امن، حمل و نقل، ارتباطات، پول، انتقال بودجه یا دیگر
مزایای مادی، اسناد یا هویت جعلی، تسلیحات (از جمله شیمیایی، بیولوژیک، یا
رادیولوژیک)، مواد منفجره، یا آموزش
الف) برای اجرای عملیات تروریستی.
ب) برای هر شخصی که انجام دهنده میداند یا منطقاً باید بداند که یک فعالیت
تروریستی انجام داده یا قصد دارد انجام دهد.
پ) برای سازمانی تروریستی (توصیف شده در بالا)
ج) برای سازمانی تروریستی مگر اینكه شخص درخواست كننده نشان دهد كه نمیدانسته
و منطقاً نبایست بداند كه كمك های وی به افزایش فعالیت
تروریستی سازمان كمك خواهد كرد.
بند فوق در مورد حمایت مالی یک بیگانه از سازمان یا فردی که فعالیت تروریستی
انجام داده صدق نمیکند اگر: وزیر خارجه بعد از مشورت با دادستان کل، یا
دادستان کل بعد از مشاوره با وزیر خارجه، در حوزۀ اختیارات خود نتیجه بگیرند که
این بند نباید دربارۀ شخص صدق کند.
تعریف نماینده:
واژۀ نماینده در بر گیرندۀ موارد زیر است:
یک افسر، مقام یا سخنگوی سازمان، و یا هر کسی که یک سازمان یا اعضایش را برای
انجام فعالیت تروریستی هدایت میکند، مورد مشاوره قرار میدهد، به آنها دستور
میدهد یا تحریک مینماید.
تعریف سازمان تروریستی:
طبق تعاریف فوق، واژۀ سازمان تروریستی یعنی سازمانی که:
الف) تحت 219 [8 U.S.C 1189] طبقه بندی شده.
ب) بعد از مطمئن شدن از اینکه در فعالیتهای تروریستی دخیل بوده یا حمایت مادی
برای فعالیت تروریستی فراهم نموده، توسط وزیر خارجه یا به درخواست دادستان کل
طبقهبندی شده
پ) گروهی از دو یا چند فرد، سازمان یافته یا نیافته، که در فعالیتهایی که در
بالا توصیف شد شرکت دارند.
________________________________
(1) بخش 140 (d)(2) از قانون اختیارات روابط خارجی، سال مالی 1988 و 1989،
تروریسم را این گونه تعریف میکند: خشونت سیاسی از پیش
طراحی شده علیه اهداف غیرنظامی توسط گروههای قومی یا عوامل مخفی.
|